在现代工业体系中，特种设备的安全管理一直是保障生产安全和公共安全的重要环节。为了进一步规范特种设备的风险分级管控工作，上海市地方标准《DB31/T 1186-2019特种设备风险分级管控通则》（以下简称《通则》）应运而生。该标准为特种设备的风险评估、分级和管控提供了科学依据和技术支持。

一、背景与意义

随着经济的快速发展，特种设备的应用范围日益广泛，包括锅炉、压力容器、电梯、起重机械等在内的各类设备，在提升生产效率的同时也带来了潜在的安全隐患。因此，建立一套完善的特种设备风险分级管控机制显得尤为重要。《通则》的出台旨在通过标准化的方法论，帮助企业及监管部门更好地识别、评估并控制特种设备运行过程中的各种风险，从而有效预防事故发生，保护人员生命财产安全。

二、主要内容

《通则》主要包括以下几个方面：

1. 适用范围：明确了适用于上海市行政区域内特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验检测等活动。

2. 术语和定义：对相关专业术语进行了统一规范，确保各方在同一语境下交流沟通无障碍。

3. 风险分级原则：提出了基于危害程度、暴露频率等因素综合考量的风险分级标准，并给出了具体的操作指南。

4. 管控措施：针对不同级别的风险制定了相应的控制策略，强调事前预防为主，事后应急处置为辅的原则。

5. 持续改进机制：鼓励企业定期回顾自身风险管理状况，及时调整优化管控方案，形成闭环管理流程。

三、实施建议

为了确保《通则》能够得到有效执行，建议各相关单位采取以下措施：

- 组织内部培训，提高员工对于新标准的认识水平；

- 结合实际情况制定详细的实施方案，明确责任分工；

- 加强与其他部门之间的协作配合，共同推进工作的落实；

- 定期开展自查自纠活动，发现问题立即整改到位。

总之，《DB31/T 1186-2019特种设备风险分级管控通则》作为一项重要的地方性法规文件，在促进特种设备安全管理方面发挥了积极作用。我们相信，在全社会共同努力下，一定可以实现更高水平的安全保障目标！