在工程建设过程中，由于设计调整、现场条件变化或不可预见因素的影响，工程变更和施工签证成为项目管理中不可忽视的重要环节。为确保工程质量和进度的可控性，规范变更与签证流程，提升项目管理水平，特制定本管理办法及实施细则。

一、适用范围

本办法适用于所有涉及工程变更及施工签证的工程项目，包括但不限于新建、改建、扩建及维修类工程。适用于建设单位、施工单位、监理单位及相关参建单位在项目实施过程中的各类变更及签证行为。

二、管理原则

1. 依法合规：所有变更及签证必须符合国家相关法律法规、行业标准及合同约定。

2. 真实有效：变更内容应真实反映现场实际情况，不得虚构、夸大或隐瞒。

3. 程序规范：变更及签证必须按照规定的流程进行审批，确保责任清晰、流程可追溯。

4. 及时准确：变更应及时提出并处理，避免因延误影响工程进度和质量。

三、变更管理

1. 变更类型

工程变更主要包括设计变更、工艺变更、材料变更、施工方案调整等。根据变更的性质和影响程度，分为一般变更和重大变更。

2. 变更申请

任何变更均需由施工单位或建设单位提出书面申请，说明变更原因、内容、影响范围及预计费用，并附相关图纸或资料。

3. 审批流程

变更申请需经监理单位审核，确认其必要性和合理性后，提交建设单位审批。重大变更还需组织专家论证或相关部门备案。

4. 变更执行

经批准的变更方可实施，施工单位应严格按照变更后的要求进行施工，同时做好过程记录和资料归档。

四、施工签证管理

1. 签证范围

施工签证主要用于记录在施工过程中发生的非设计内容，如临时措施、额外工作量、现场条件变化等。

2. 签证依据

签证应基于实际发生的工程内容，具备相应的影像资料、现场记录、会议纪要等证明材料。

3. 签证流程

签证申请应由施工单位填写《施工签证单》，经监理单位核实确认后，报建设单位审批。签证内容应明确工程量、单价、总价及施工时间等信息。

4. 签证执行与结算

签证内容应在施工过程中同步记录，并作为工程结算的重要依据。未经审批的签证不得计入工程造价。

五、责任与监督

1. 各参建单位应建立完善的变更及签证管理制度，明确责任人和工作流程。

2. 建设单位应定期对变更及签证情况进行检查，确保其合法、合规、合理。

3. 对于违反本办法的行为，将依据合同条款追究相关责任人的责任。

六、附则

本办法自发布之日起施行，由建设单位负责解释和修订。各参建单位应严格遵守，共同保障工程顺利实施。

通过建立健全的工程变更及施工签证管理体系，能够有效控制工程成本、提高项目透明度、减少纠纷风险，为工程建设提供有力保障。